西北都督府包括陕西、甘肃、哈密。
而目前大明已经有了两个都护府，分别是囊括漠南草原的瀚海都护府，以及统辖原奴儿干都司故地的安东都护府。
目前国防部已经正式任命许铭为瀚海都护府都护，任命李定国为安东都护府都护。两个都护府各地正在按照朝廷的章程建立州县，驻防军也在招募之中。
大明的都护府和都督府属于平级，各道的驻防军全部归都督府、都护府管辖，但是调动权在国防部，装备的供应权在装备部，钱粮的发放权在财政部，也算是三权分立了。
同时，将来十六支国防军也要分别进驻各都护府、都督府，如此大明天下才算是稳如泰山。
“不过现在各都督府的都督人选未定，阁老的意思也是暂时不要定人，先将各都督府的构架搭建起来再说。”
陈新甲说道：“另外，各军在草原和奴儿干都司对满人、蒙古人的余孽已经进行了几番围剿，但是说实话，想要将所有的胡人全部斩尽杀绝是不可能的。如果光靠杀戮就能稳定边疆，那当年的强汉盛唐早就彻底占据华夏周边了。”
“所以，目前阁老已经命国防军各部停止对胡人的围剿，转而全力在瀚海都护府、安东都护府推行汉话，只要胡人能够会说汉话、会写汉字、穿汉服、行汉礼，那就算是归化胡人，不但不会有性命之忧，还可以获得大明百姓一样的待遇。”
陈新甲对刘衍的这个方略非常推崇，说道：“阁老此举，才是眼光长远，是真正的安邦之道啊！”
只是田辉叙微微皱眉，问道：“那满人和蒙古人也在此列吗？”
“在！”
陈新甲说道：“只是毕竟满人和蒙古人的双手都沾满了我国朝军民的鲜血，所以阁老定下规矩：满人、蒙古人除了要做到以上条件之外，还要服刑十年，为朝廷在各地的兴建工地做劳工，十年之后才能获得自由。”
“只要是满人和蒙古人，不论男女老幼，皆是如此！”
众人听到这个条件，心中才算是舒坦了一些。
如今的满人和蒙古人的数量已经不算多了，而且大多都是老弱妇孺，真要做十年苦力，到时候能有多少人活下来都是未知数，也算是给这些胡人的报应吧！
“好！”
陈新甲随后说道：“今日的议题还有一个，那就是朝鲜战事！”
第六百七十一章 使者
陈新甲说道：“眼下朝廷为阁老所部数十万将士筹集了三个月的钱粮，现在差不多已经消耗了三成左右，朝廷必须继续为阁老所部运送后续补给，这一点就算再难，咱们也要同舟共济！”
说完，陈新甲便看向了财政部尚书岳明，随后又看了看商务部尚书宋功明。
岳明率先说道：“陈尚书和各位都知道，如今朝廷各项开支浩大，光是筹建瀚海都护府、安东都护府所需的钱粮，每月就需要两百七十万两银子，以及上百万石的粮食供应。另外还有西北灾情的收尾事宜，辽东各地的重建开支，以及等等其他的开支。”
“现在财政部基本上没有什么结余，能够不发生亏空，本堂就已经烧高香了。至于再筹集数十万大军的钱粮开支，实在是力有不逮。”
岳明说了一阵，便眉头紧锁的说道：“眼下唯一能筹集钱粮的地方，就是先从山东、北直隶、南直隶、福建等富裕地方，抽调一些地方府衙留存的钱粮上来，算是朝廷向地方暂借的吧。不过等到明年夏税收上来之后，这些暂借的钱粮一定要尽快偿还，以免地方钱粮不足。”
陈新甲问道：“那财政部能筹集多少钱粮？”
岳明皱眉大概算了一下，说道：“大概有一百二十八万银币、五十四万石粮食。”
陈新甲算了一下，这些钱粮估计也只能支撑刘衍部大军一个多月的消耗而已。于是陈新甲便对宋功明问道：“那商务部这边能筹集多少钱粮？”
宋功明说道：“按照朝廷的经制，商务部下属各工坊、商社的收益，每三个月要向财政部结算一次。眼下今年年底的结算还没有进行，商务部还留存了一些钱粮。”
“本堂已经提前估算了一下，这批钱粮大概有三百一十五万银币、一百三十万石粮食，就先充作阁老所部的补给之用吧。”
宋功明说着便看向岳明，只见岳明也是点头赞同。
如此，朝廷就能筹集四百四十三万银币、一百八十四万石粮食，陈新甲估算了一下：这笔银币差不多可以供应刘衍部数十万将士两个多月的消耗，加上此时军中的存余，四个月的时间还是可以支撑的。
于是陈新甲松了一口气，说道：“好，就如此办理吧，财政部和商务部尽快将钱粮运送到天津卫去，北洋舰队已经在天津卫已经有运输船队在港口等候了。”
“好。”
大军钱粮的问题商议完毕之后，陈新甲松了一口气，笑着对众人说道：“大事都商议完了，咱们也松了一口气啊。”
众人全都笑呵呵的点头，这段时间先是辽东收复、满清灭亡，随后大军拿下了奴儿干都司故地、漠南草原，紧接着就是筹建安东都护府、瀚海都护府，以及各处都督府，眼下刘衍又率领数十万将士兵临鸭绿江边，准备威逼朝鲜国，继续打下去，这一系列的大事都集中发生在很短的时间内，让内阁众人感到巨大的压力，几乎喘不过气来。
如今这么多的大事终于有了眉目，接下来只要按部就班的继续推进就好了。
这时，财政部尚书岳明说道：“对了，关于出使朝鲜国的事情，我财政部侍郎高弘图已经出发了，估计现在已经扬帆出海了，不知道高侍郎此行能否不负使命？”
陈新甲说道：“高弘图原本可是南京朝廷的尚书啊，对于朝鲜国的那些下国王公大臣，应该是迎刃有余的。而且这段时间高弘图在财政部也历练得很不错，对于新政也能做的很好，此番出使，不会出什么差错的。”
就在众人谈论的时候，此时高弘图已经从天津卫出海，搭乘北洋舰队下属的运输船队前往辽东近海的獐子岛。
这支运输队装载了部分弹药和药品，以及少量的钱粮，是刘衍部大军定期例行的补给船队。
此时高弘图身披厚皮大氅，头戴翻毛冬帽，脚踩棉官靴，就连手上也戴了皮手套。
即便如此，在冬日的海风吹拂下，高弘图的脸颊也被冻得通红，如同刀子一般的冷风扑面而来，几乎让高弘图睁不开眼，鼻涕和眼泪不断溜下来，此时的高弘图早已没有了往日的气度和儒雅，只是坚持而又倔强的站在甲板上，望向前方的茫茫大海。
“大人，这里海风太大了，还是回船舱休息一下吧。”
随行的一名财政部吏员走过来说着，高弘图则说道：“据说朝鲜国比这里还要寒冷，我就算是提前适应一下好了。此番出使朝鲜国，咱们可不能有丝毫的懈怠，绝不能堕了朝廷的威严！”
“大人所言甚是。”
此番出使朝鲜国，高弘图的心中也是有几分忐忑，毕竟自己从未走出过大明，原本的目光都是聚焦在朝堂之上，对于如今这种国与国之间的博弈，以及超出大明疆域之外的视野，高弘图是从来没想过，也没遇到过的事情。
所以高弘图此时心中也是憋了一口气，自己必须要将此番出使之事办好，绝不能让朝中同僚看轻自己，不能让点自己将的阁老刘衍失望！
“将来仕途如何，能否在中兴大明的大势里出一份力、占有一席之地，就看此番出使如何了！”
此时站在运输船队期间的甲板上，虽然冬日的凛冽寒风不断吹打在高弘图的身上，几乎将人吹得透心凉，可是高弘图的心中却是一阵火热，恨不得立即飞到朝鲜国都城汉城去！
两天之后，运输船队抵达了獐子岛。
高弘图连同朝廷组建的使团众人下了船，甚至都没在獐子岛休息一下，就急忙转乘船只，从鸭绿江入海口逆流而上，又花了一天多的时间抵达了镇江堡。
“下官拜见阁老！”
在镇江堡内的官署内，一身风尘的高弘图见到了刘衍，当即行礼拜见。
刘衍笑着上前将高弘图拉到了座位上，说道：“高侍郎一路苦寒，辛苦了！”
高弘图再次站起来，抱拳说道：“下官冒这点风寒算什么，与阁老和大军将士浴血奋战、收复失地相比，下官的辛苦还差得远啦！”
刘衍微微颔首，如今的高弘图早已经没有了之前那种高高在上的姿态，在经历了官职变动，亲身参与了新政、军改，认识到刘衍的所作所为真的可以让大明富强、中兴，高弘图也彻底放下了自己的身段，切实开始脚踏实地的忙于政务，已经从一个争权夺利的弄臣，蜕变成了一个实打实的干臣。
“呵呵，”
刘衍示意高弘图坐下，然后说道：“此番点将高侍郎出使朝鲜国，其实本公的本意并不是为了收兵，而是为了将来出兵。”
高弘图认真的听着，说道：“请阁老明示吩咐！”
“高侍郎是财政部的，自然知道如今朝廷的财政状况，已经不允许本公率领数十万将士杀进朝鲜国了。可是朝鲜国投靠满清，甚至出兵支援满清，抵抗我大明天兵，其罪当诛！不打，则天下百姓不忿，不打，则数十万将士愤慨，不打，则我大明天威何以远播四海！”
“所以，此番高侍郎出使朝鲜国的目的有两个：其一，暂时稳住朝鲜国，让朝鲜国上下认为朝廷大兵压境，只是为了问罪，而并不是真的要杀进朝鲜。其二，就是让朝鲜国赔款，为其投靠满清、出兵抗拒天朝而赔款谢罪。”
“至于从朝鲜国拿到钱粮的具体金额，本公还想听一听高侍郎的意思。”
高弘图在从北京城出发之前，便已经跟财政部尚书岳明商议过，毕竟刘衍在点名让高弘图出使朝鲜国的时候，已经透露过此番的目的。
所以高弘图和岳明虽然不知道具体的细节，至少也知道刘衍是想从朝鲜国讨要钱粮赔偿，所以二人也曾大概计算过。
于是高弘图说道：“启禀阁老，以财政部的估算，目前阁老所部四十多万将士以及大批的战马，每月需开支军饷三十万两银币左右，消耗粮食五十万石左右。以半年为期，则此番朝鲜至少要赔偿两百万银币、三百万石粮食！”
刘衍思索了一下，这笔钱粮对于朝鲜国来说，可以算是天文数字了，估计就算朝鲜国王李倧能拿出来，也几乎要倾家荡产，弄不好还会将朝鲜国给逼急了，到时候朝鲜之战提前打响，对于大明来说并不是一件好事，甚至都督府、两个都护府的筹建事宜，辽东的重建事宜都会受到影响。
于是刘衍说道：“以三个月为期吧，让朝鲜国赔偿一百二十万银币，一百五十万石粮食。”
高弘图微微一愣，然后便明白了刘衍的意思，毕竟朝鲜国能有多少钱粮，身为财政部侍郎的高弘图心中也是有些了解的。
“阁老高瞻远瞩，考虑得比下官和财政部更深刻，这一百二十万银币、一百五十万石粮食的数额还是很合适的，下官就按照这个数额去跟朝鲜国谈吧。”
“嗯。”
刘衍说道：“另外，高侍郎到了朝鲜国之后，一定要强硬，绝不可意气用事，也不可动恻隐之心，要时刻记住朝鲜国出兵支援满清的罪行，不能见到朝鲜国内部百姓贫苦，就心智动摇。高侍郎要记住：此行当学大汉之傅介子，扬我大明国威！”
“高侍郎与本公都是大明的官吏，只为大明百姓负责，只为华夏的前途负责，至于其他国家的百姓，并不在你我的职责范围内，高侍郎要谨记！”
高弘图当即抱拳说道：“下官领命，阁老嘱咐，下官自然谨记于心！”
第六百七十二章 天兵将至！（一）
为了给高弘图壮声势，刘衍特意从国防军第五军中抽调了一支骑兵部队随行，作为高弘图的护卫铁骑。
而这支兵马的领军将领，便是国防军第五军军部直属骑兵部游击将军来东。
来东率骑兵部四千八百多名铁骑将士出发，护卫着以高弘图为首的使团从镇江堡出发，渡过寒冬之中的鸭绿江，第一站就抵达了朝鲜国的义州城。
义州城是朝鲜国平安道下面的一处府城，也是朝鲜国防备大明的前哨城池。
当游击将军来东率部抵达城下的时候，已经有朝鲜军的斥候将消息送进了城中，城中的数百守军顿时如临大敌，还紧急动员了数千城中男丁协助守城。
来东冷眼望着城墙上不断跑动的朝鲜兵马，不禁嗤笑了一声，对身边的部下千总说道：“义州这等军事重镇，朝鲜国竟然只驻守了这么一点人，当真是昏聩！”
虽然来东部才刚刚渡过鸭绿江，可是明军各部的夜不收早在大军刚刚抵达江边驻扎的时候，就已经陆续渗透到朝鲜国一侧，将沿江的义州、朔州、龙川、昌城、楚山等地情况探查得差不多了。
明军之中的夜不收都是资深老兵，大部分人都精通几种语言，不但会蒙古话、满语等胡语，也有不少人精通朝鲜话，乔装一番探查起来很是便利。
此时高弘图也策马来到来东的身边，朝鲜国境内官道破败，乘坐马车根本无法远行，所以高弘图也只能硬着头皮骑马随行了。
“来将军，咱们需要进城吗？”
来东笑着说道：“启禀高大人，这义州城只是朝鲜的一个府城，咱们进城也没有什么意义，而且城中多半也没有能够做主之人，咱们还是继续赶路吧。”
随后来东指着东南方向，说道：“大军继续前进，经龟城、宁边、安州，一路前往朝鲜国平安道的治所平壤城，在那里递交国书，然后再前往京畿道的汉城。”
高弘图点了点头，只是有些担心的说道：“就怕沿途会引起朝鲜兵马的误判，到时候动起手来，此番出使的事情就不好办了。”
来东大笑着说道：“高大人放心，末将这近五千铁骑，完全可以横行朝鲜国，保准将高大人平安的护送到汉城！”
随后明军将士只在城外稍作停留，便继续向前推进，而义州城内的朝鲜兵马都是长出一口气，随后便派出快马向后方城池报警。
只是派出的这些快马都畏惧明军的威势，数千全员披甲的重装铁骑大军，对于朝鲜国的兵丁来说，那就是不可战胜的存在。
更何况此时大明数十万精锐兵临鸭绿江边的消息已经散开，那些精锐可是攻灭了不可一世的大清国，这已经不是朝鲜人能够抗衡的存在了，所以这些前去示警的快马自然不敢招惹来东所部，只是远远的跟着，等到来东所部经过一处城池，那些快马才会进城报警，哪怕已经没有什么意义。
三天之后，来东率部护送着高弘图抵达了平壤城下，此时驻守在平壤城的平安道留守已经得知了消息，急忙动员城内的两千多朝鲜兵登城驻守，并且还大张旗鼓的从城中征召民壮协防。
平安道留守名叫李现，是一个四十多岁的文臣，平日里只会巴结上官，这才混到了一个平安道留守的正二品高官。
今日李现战战兢兢的站在城墙上，望着城外威严的军阵，望着四千八百多名精锐铁骑将士在寒风中巍然不动，让着那面大明金涛战旗，李现和周围的众多朝鲜兵一样，都是面色惨白，所有人都被吓坏了。
“如今大清被大明攻灭，大明也出兵向朝鲜问罪了！”
朝鲜国一向奉行事大政策，原本以为大清如日中天，“欺负”起大明来如同探囊取物，所以朝鲜国内的“亲明派”逐渐没有了市场，不是被降职就是被迫离开了朝堂，如今的朝鲜上下以“亲清派”为主，所以朝鲜国才会出动二十多万精锐支援满清。满清的强逼是一方面，另一方面自然也少不了朝鲜国的迎合。